〖2023－第12期〗
學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)思想主題教育專刊之九
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月11日至12日在北京舉行。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。習(xí)近平在重要講話中全面總結(jié)2023年經(jīng)濟(jì)工作，深刻分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，系統(tǒng)部署2024年經(jīng)濟(jì)工作。小編為流動(dòng)黨員整理了其中的要點(diǎn)，幫助大家學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。
經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議談“最大的政治”，以講政治來解決經(jīng)濟(jì)問題，這在以前的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議可能首次。不理解這一點(diǎn)，就很難讀懂本屆中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的深意，也很難把握新一屆決策層的經(jīng)濟(jì)治理理念。
還有更多不一樣的地方，值得我們做經(jīng)濟(jì)研究工作的重視。比如，我們過去常聽到的是“發(fā)展是硬道理”，會(huì)議則提出“高質(zhì)量發(fā)展是硬道理”。還有高水平安全、高水平科技自強(qiáng)自立、新質(zhì)生產(chǎn)力等新詞匯的建構(gòu)。中國(guó)的治理風(fēng)格，話語體系的重要性大家都知道。這意味著高層對(duì)上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的關(guān)系有了新的理解，誰來決定誰，可能需要辯證的看待。
“高質(zhì)量”如何定義，解釋權(quán)在高層。但是我們從“高質(zhì)量發(fā)展”一詞提出后的各種攻堅(jiān)戰(zhàn)，可以理解一個(gè)大概。防風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)、扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、反腐敗攻堅(jiān)戰(zhàn)、環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)，教培整頓、平臺(tái)治理、三條紅線等等。發(fā)展不能僅僅體現(xiàn)在速度和規(guī)模上，還要看規(guī)范性、價(jià)值觀、目的性。畢竟高能耗、高速度的發(fā)展模式是難以維系的。
從理論層面，“高質(zhì)量”類似經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型中的“全要素生產(chǎn)率”，內(nèi)涵豐富、包羅萬象，是一種經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)。高水平對(duì)外開放、高水平安全、高水平科技自主等等，都加上了這一定語。這意味著新時(shí)代的發(fā)展理念和模式與以前已經(jīng)發(fā)生重大變化，中國(guó)發(fā)展到當(dāng)前這個(gè)階段，必須賦予發(fā)展、改革、開放等詞匯更高的意義、內(nèi)涵和標(biāo)準(zhǔn)。
這也再一次提醒，過去那些簡(jiǎn)單通俗的“發(fā)展是硬道理”，“拿住老鼠就是好貓”，“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，“摸著石頭過河”，“讓一部分人先富起來”，動(dòng)不動(dòng)就大水漫灌，全面刺激的思路，全面讓位于高質(zhì)量發(fā)展。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的挑戰(zhàn)，過去那種提前反應(yīng)，過度反應(yīng)，要讓位于不忘初心和保持戰(zhàn)略定力。
在這一轉(zhuǎn)換過程中，出現(xiàn)了預(yù)期變?nèi)醯膯栴}。主要原因大概是“高速度”的定義相對(duì)簡(jiǎn)單，也可以清晰計(jì)量，能形成穩(wěn)定的預(yù)期。但是“高質(zhì)量”一詞，含義比較豐富復(fù)雜，富有彈性和延展性，取決于高層的理念、想法和意志，很難落地為統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和法律條文，因此也就很難形成穩(wěn)定的預(yù)期。
比如很多人聽到房地產(chǎn)的高質(zhì)量發(fā)展，還是停留在三條紅線“破”的階段。實(shí)際上現(xiàn)在供需關(guān)系已經(jīng)發(fā)生變化，對(duì)房地產(chǎn)的高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)該從“立”的角度理解。現(xiàn)在的問題是，破什么已經(jīng)清楚，立什么還需要進(jìn)一步的去探尋。
比高質(zhì)量發(fā)展更高的政治是“中國(guó)式現(xiàn)代化”。會(huì)議明確有力的提出：“必須把中國(guó)式現(xiàn)代化作為最大的政治”。
現(xiàn)代化前面加了“中國(guó)式”，就如同發(fā)展前面加了“高質(zhì)量”。現(xiàn)代化是人類文明的共同主題，過去的解釋權(quán)是“西方中心論”。加上“中國(guó)式”，解釋權(quán)就可以再分配，打破單一話語體系。解釋權(quán)不重要，重要的是能否讓人民有安全感和幸福感。這一點(diǎn)無論東西是殊途同歸的。
為什么中國(guó)式現(xiàn)代化是最大的政治？因?yàn)樗切乱粚妙I(lǐng)導(dǎo)人最新的治國(guó)理念和理論貢獻(xiàn)。過去我們常說的是“四個(gè)現(xiàn)代化”，少了中國(guó)獨(dú)特的東西。中國(guó)式現(xiàn)代化是新的發(fā)展理念和發(fā)展道路。未來中國(guó)的發(fā)展，不僅要走與以前不一樣的道路，還要走與其他國(guó)家不一樣的道路。
“二十大”旗幟鮮明的首次提出“中國(guó)式現(xiàn)代化”，開局之年出現(xiàn)了很多新的困難和挑戰(zhàn)，本次會(huì)議也進(jìn)行了客觀的分析和研判，包括產(chǎn)能過剩、預(yù)期偏弱、風(fēng)險(xiǎn)較多、內(nèi)循環(huán)不暢、外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻等。面對(duì)這些前所未有的挑戰(zhàn)和困難，要把握好利用好中國(guó)式現(xiàn)代化這一政治法寶，唱響“中國(guó)光明論”。只有直面黑暗，才會(huì)唱響真正的光明。本屆會(huì)議之所以能直面這些挑戰(zhàn)，是有底氣和信心的。
本次會(huì)議及本屆領(lǐng)導(dǎo)為什么這么強(qiáng)調(diào)“高質(zhì)量”、“高水平”、“中國(guó)式”，主要原因還是我以前系統(tǒng)論述過的，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了既不同于傳統(tǒng)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，也不具備發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體條件的“后發(fā)展時(shí)代和風(fēng)險(xiǎn)型社會(huì)”（參閱《趙建：理性認(rèn)識(shí)中國(guó)的后發(fā)展時(shí)代與風(fēng)險(xiǎn)型社會(huì)》）。在這個(gè)階段，最突出的特征和規(guī)律是，表現(xiàn)出現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)獨(dú)有的復(fù)雜性、脆弱性，各種矛盾和問題交織在一起，不是過去簡(jiǎn)單靠經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，靠讓一部分人先富起來“搞錢”動(dòng)員要素積極性就能解決的。
現(xiàn)實(shí)的復(fù)雜性，脆弱性，要求在經(jīng)濟(jì)治理方面，更要小心謹(jǐn)慎、如履薄冰，既不能簡(jiǎn)單粗暴一刀切，也不能“既要又要還要”面面俱到。正如本次會(huì)議提到的，要“深化理解新時(shí)代做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性”，要“突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵”，要“抓住主要矛盾”等。說明當(dāng)前的政策制定和實(shí)施，更要尊重規(guī)律，尊重科學(xué)，謹(jǐn)小慎微，“治大國(guó)如烹小鮮”。
就今明年來說，主要的矛盾還是在正確處理好“穩(wěn)”和“進(jìn)”、“破”和“立”的矛盾統(tǒng)一關(guān)系。過去各種攻堅(jiān)戰(zhàn)，主要是“破”，在還沒完全立之前就大面積的破。過于強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)”，穩(wěn)中有進(jìn)，“進(jìn)”不足。過多的強(qiáng)調(diào)了穩(wěn)和進(jìn)、破和立的矛盾和對(duì)立，忽視了兩者之間的聯(lián)系。當(dāng)前來看，進(jìn)，也就是保持一定的發(fā)展速度，才能消化債務(wù)和失業(yè)，才能真正的穩(wěn)。在破和立之間，也不是不破不立的矛盾關(guān)系，對(duì)舊動(dòng)能破的大了，不僅不會(huì)讓新的動(dòng)能立起來，還會(huì)因?yàn)橐鸫箫L(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重影響新動(dòng)能的運(yùn)行。
“以進(jìn)促穩(wěn)，先立后破”，之前的中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)了一遍，本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再強(qiáng)調(diào)一遍，我們就可以大體知道明年經(jīng)濟(jì)政策的總體基調(diào)。在后發(fā)展時(shí)代，中國(guó)面臨“新三角難題”，發(fā)展，改革，穩(wěn)定很難同時(shí)實(shí)現(xiàn)。過去幾年主要是調(diào)結(jié)構(gòu)和防風(fēng)險(xiǎn)，在一定程度上影響了發(fā)展。新的一年，以及未來幾年，需要抓住發(fā)展這個(gè)牛鼻子，用發(fā)展來解決發(fā)展中的問題，重回“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”。
會(huì)議也注意到了“非經(jīng)濟(jì)性政策”對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的沖擊，比如一些比較嚴(yán)厲的行業(yè)政策，違背法治精神的政策，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)預(yù)期的傷害遠(yuǎn)勝過經(jīng)濟(jì)性政策。會(huì)議明確提出，“把非經(jīng)濟(jì)性政策納入宏觀政策取向一致性評(píng)估”，這意味著以后出臺(tái)的各類政策會(huì)更加謹(jǐn)慎，以免影響經(jīng)濟(jì)和金融市場(chǎng)穩(wěn)定。
在具體工作部署方面，會(huì)議提到了八個(gè)方面的工作安排，可謂面面俱到，無所不包。在這樣的文本體系下，提到什么很重要，但是沒提什么更加重要。至少，沒有提到資本市場(chǎng)，股市在當(dāng)前的態(tài)勢(shì)下怎么看，怎么辦，會(huì)議沒給出答案。也沒有再提“房住不炒”。或許對(duì)于事關(guān)老百姓錢袋子的股和房，沒有消息就是好消息。資產(chǎn)負(fù)債表修復(fù)周期是很漫長(zhǎng)的，日本用了三十年，美國(guó)用了十五年。我們要有為高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型做好長(zhǎng)期準(zhǔn)備。
在這種局勢(shì)下，我們更應(yīng)該講政治。最大的政治是中國(guó)式現(xiàn)代化，中國(guó)式現(xiàn)代化又是以人民為中心。人民當(dāng)前最大的愿望是把經(jīng)濟(jì)搞上去，通過發(fā)展解決失業(yè)、債務(wù)、收縮等總量問題，通過法治化、市場(chǎng)化，公開公正透明的現(xiàn)代治理體系，把預(yù)期偏弱、信心不足、結(jié)構(gòu)扭曲等問題從根本上解決。因此總結(jié)起來，最大的政治還是要以人民為中心把經(jīng)濟(jì)搞上去。這個(gè)道理，既簡(jiǎn)單，又不簡(jiǎn)單。
擴(kuò)展學(xué)習(xí)：從四方面學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神
延伸閱讀：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行
