黨的十八大以來,從嚴(yán)管理監(jiān)督干部邁出重大步伐。
黨要管黨,首先是管好干部;從嚴(yán)治黨,關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。各級黨組織堅持以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求干部、以嚴(yán)的措施管理干部、以嚴(yán)的紀(jì)律約束干部,打出一套從嚴(yán)治吏的“組合拳”。
比如,加強對干部的日常了解和平時考察,加大對干部提醒、函詢、誡勉力度,把干部置于黨組織的有效管理之中;突出關(guān)鍵少數(shù),重點監(jiān)督掌握人財物決策權(quán)、支配權(quán)的重要崗位干部尤其是黨政主要負(fù)責(zé)同志,領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計實行黨政同責(zé)同審;規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商辦企業(yè)行為,目前正開展試點。
比如,建立健全中國特色領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度,突出了與領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力行為關(guān)聯(lián)緊密的家事、家產(chǎn)情況,突出了查核結(jié)果的運用和責(zé)任追究。比如,集中開展超職數(shù)配備干部、“裸官”、干部檔案造假、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職、違規(guī)出國(境)等突出問題專項整治。截至目前,全國超配的4萬余名副處級以上領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)已基本消化;累計調(diào)整副處級以上“裸官”1374人;完成1556萬人的干部人事檔案審核,重新認(rèn)定351.5萬人檔案信息,涉及涂改造假受到處理處分的5.9萬人;清理黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職4萬余人;對違規(guī)辦理和持有因私出國(境)證件的3.5萬名干部進行處理。
比如,結(jié)合巡視開展選人用人專項檢查,實現(xiàn)對省區(qū)市和中央單位的全覆蓋;在地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆中,對換屆風(fēng)氣進行巡回督查,對省級黨代會的召開進行現(xiàn)場監(jiān)督和指導(dǎo),維護良好換屆風(fēng)氣。
比如,制定推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定,進一步明確“下”的標(biāo)準(zhǔn)、方式、渠道。同時,堅持關(guān)心愛護干部,加大正向激勵力度,探索建立容錯糾錯機制,推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度,激勵廣大干部奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)。
黨的十八大以來,我們黨進一步樹立大抓基層的鮮明政治導(dǎo)向。
基礎(chǔ)不牢,地動山搖。
黨的十八大以來,各級黨組織按照黨中央部署要求,切實加強基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)。
一是扎實做好發(fā)展黨員和從嚴(yán)教育管理工作。按照黨中央制定的“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的工作方針,堅持政治標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)把發(fā)展黨員關(guān),保持黨員隊伍適度規(guī)模;以黨性教育為重點,大規(guī)模開展黨員教育培訓(xùn),從嚴(yán)管理黨員隊伍,促使黨員增強黨員意識,爭做合格黨員。
二是統(tǒng)籌推進基層黨組織建設(shè)。堅持以重點帶動整體,突出抓了“兩面、兩線、兩新”六個領(lǐng)域。“兩面”是指農(nóng)村和城市兩大塊面、兩大陣地。加快完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的鄉(xiāng)村治理機制,普遍建立村務(wù)監(jiān)督委員會;部署和落實保持貧困縣黨政正職穩(wěn)定、建強貧困地區(qū)基層黨組織、精準(zhǔn)選派第一書記和駐村工作隊等重點任務(wù);推動街道社區(qū)黨建、單位黨建、行業(yè)黨建互聯(lián)互動。“兩線”是指國企和高校。召開全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議,對新形勢下國有企業(yè)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)作出戰(zhàn)略部署。在中央企業(yè)加快配備專職副書記,推動黨建工作要求寫入公司章程;印發(fā)實施加強高校思想政治工作意見和完善高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的實施意見,推動有關(guān)部門和各高校把黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)貫穿辦學(xué)治校、立德樹人全過程。“兩新”是指新經(jīng)濟組織和新社會組織。以園區(qū)黨建為龍頭,大力推進非公有制企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、新興精神生產(chǎn)領(lǐng)域等黨建工作,突出抓好黨的組織覆蓋和工作覆蓋。印發(fā)實施加強社會組織黨建工作的意見,大力組建社會組織黨組織。
三是補齊基層黨建工作短板。重點是選優(yōu)建強基層黨組織帶頭人隊伍,持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織,督促基層黨組織按期換屆,強化基層黨建基礎(chǔ)保障等。
四是引導(dǎo)黨組織和黨員服務(wù)中心工作、服務(wù)人民群眾。大力推進基層服務(wù)型黨組織建設(shè),組織動員黨員干部全力投入脫貧攻堅、抗災(zāi)搶險等重大任務(wù),充分彰顯黨組織“主心骨”和黨員“排頭兵”作用。
黨的十八大以來,黨員干部作風(fēng)有了很大改進。
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,以制定實施中央八項規(guī)定為切入口,著力解決人民群眾反映強烈的突出問題,推動黨風(fēng)政風(fēng)發(fā)生根本性變化。
一是中央政治局以上率下、身體力行,充分發(fā)揮示范帶頭作用。習(xí)近平總書記和李克強、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗等中央領(lǐng)導(dǎo)同志始終在執(zhí)行八項規(guī)定方面身體力行,為全黨樹立了典范。各地區(qū)各部門迅速跟進、主動對標(biāo),逐級制定和落實改進作風(fēng)的制度措施。
二是聚焦“四風(fēng)”問題,持續(xù)開展專項整治。集中清理整治文山會海、節(jié)慶泛濫、“三公”經(jīng)費開支過大、超標(biāo)超配公車和辦公用房、濫建樓堂館所等問題;著力整治發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng),群眾辦事難、亂收費亂罰款亂攤派、拖欠群眾錢款等問題得到較好解決。
三是建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機制。制定《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》,并配套出臺一系列具體制度規(guī)定,為鞏固和深化作風(fēng)建設(shè)成果提供了有力制度保障。
黨中央明確提出堅持思想建黨、組織建黨、制度治黨緊密結(jié)合。
制度治黨、依規(guī)治黨,是最可靠、最有效、最持久的治黨方式。為此,黨中央把黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)提高到前所未有的高度,十八屆三中、四中、五中、六中全會都對此作出謀劃部署,提出120項改革任務(wù)。黨中央成立專項小組,統(tǒng)籌抓好黨的建設(shè)制度改革工作;首次召開全國黨內(nèi)法規(guī)工作會議,印發(fā)加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的意見和五年規(guī)劃綱要;加快“立柱架梁”工作,出臺了黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則、廉潔自律準(zhǔn)則、黨紀(jì)處分條例、巡視工作條例、黨內(nèi)監(jiān)督條例、問責(zé)條例、地方黨委工作條例、黨組工作條例、黨的工作機關(guān)條例、干部任用條例等一大批黨內(nèi)法規(guī)制度。
據(jù)統(tǒng)計,五年來黨中央共制定修訂88部中央黨內(nèi)法規(guī),占現(xiàn)行有效188部中央黨內(nèi)法規(guī)的47%左右。同時,在全黨范圍內(nèi)對黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件進行集中清理。