百姓的“養命錢”現在究竟怎樣？有好消息也有壞消息。好消息是，財政部的大賬本預計，到今年底全國社會保險基金存量很可能超過4萬億元，壞消息是，社保基金預算支出的增速明顯高于收入。
社會保險基金預算已試編三年，今年首次提交全國人大審議。財政部提請十二屆全國人大一次會議審議的預算草案報告顯示，匯總中央和地方預算，2013年全國社會保險基金收入3.28萬億元，支出2.79萬億元，收支結余4915億元，年末滾存結余40943億元。這一余額比2007年整整多了3萬億元。
不過，支出與收入的增長并不平衡。今年社保基金收入比2012年預計執行數增長9.9%，而支出比2012年增長16.8%。
人口結構年齡化挑戰在前，社保資金收支狀況受到社會更多關注。
今年“兩會”上，即有記者向全國人大代表、人力資源和社會保障部部長尹蔚民提到養老金問題。尹蔚民回應，我國不存在養老金缺口的問題。他稱，去年企業職工養老金當期結余是4000多億元，累計結余2.3萬億元。
盡管如此，社保基金仍面臨建立長期規劃、防止資金缺口的緊迫任務。
社保基金一般包括養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險等五項。從地方財政預算報告披露的情況來看，約20個省份仍未在預算報告中體現社保基金預算編制情況。安徽省編制的省級2013年社保基金收支預算草案中，僅有基本養老保險、基本醫療保險和生育保險基金收入三項。
從全國社會保險基金收支預算表來看，2012年企業職工基本養老金支出1.40萬億元，收入有1.74萬億元，扣除財政補貼收入，仍有近1.5萬億元，收入可以覆蓋支出。
結余擴大，但挑戰也日益凸顯。由于全國各地區發展程度不一，各項基金并非全國統籌，部分省份出現結余，有的省份則收入無法覆蓋支出。而養老保險中大量的財政補貼也是造成其結余的重要原因。
從全國社保基金收支預算表中可見，2012年企業職工基本養老保險基金收入的13.8%來自財政補貼，居民社會養老保險基金收入更有63.4%來自財政補貼。
中國社會保障制度在快速發展過程中還存在一些問題。2012年審計署公布的全國社會保障資金審計結果顯示，社保資金未納入財政專戶管理，經辦機構多頭開戶、違規開戶現象突出。各地實行的保障政策尚不完全統一。審計報告顯示，從繳費政策看，截至2011年底，全國實際執行的企業職工基本養老保險單位繳費比例共有16種，最高為22%，最低為10%，有的省份繳費比例多達12種。
（來源：中國勞動保障新聞網）
