“解決就業(yè)是對(duì)有能力就業(yè)的殘疾人提高生活水平的有效途徑，對(duì)于失去勞動(dòng)能力的重度殘疾人，只能依靠國家提供更多的社會(huì)保障來擺脫困境。我們當(dāng)下的建議是讓重度殘疾人單獨(dú)全額享受最低生活保障待遇。”
薄紹曄委員指出，近幾年國家出臺(tái)了很多惠民政策，社會(huì)保障水平也在逐年提高，但是許多政策由于忽略了殘疾人群體的特殊性，而使其無法成為受惠者。
“殘疾人在享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療過程中遭遇的困難就是一個(gè)例子。”薄紹曄委員表示，從2010年開始，全國新農(nóng)合的籌資水平提高到每人每年150元，其中，農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)每人每年增加到30元。雖然只是每年30元，卻足以讓許多農(nóng)村地區(qū)的重度殘疾人家庭望而卻步。全國政協(xié)社法委在山西、上海等地的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，因無法負(fù)擔(dān)參合費(fèi)用，部分農(nóng)村地區(qū)殘疾人參合率不到50％。
2010年的兩會(huì)上，薄紹曄委員提案反映了農(nóng)村殘疾人參加新農(nóng)合中存在的困難，并建議財(cái)政部、衛(wèi)生部考慮由中央財(cái)政先行解決1844萬農(nóng)村重度殘疾人的參合費(fèi)用問題，待時(shí)機(jī)成熟后再解決全部農(nóng)村殘疾人參合費(fèi)用問題。該建議隨后被采納，使1800萬農(nóng)村重度殘疾人受益。
“重度殘疾人參加新農(nóng)合的問題解決只是一步，殘疾人的社會(huì)保障翻番計(jì)劃還需要出臺(tái)更多的優(yōu)惠政策以及有效落實(shí)已有政策來實(shí)現(xiàn)。”薄紹曄委員指出，根據(jù)殘聯(lián)維權(quán)部最新的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，目前，殘疾人家庭人均可支配收入僅是全國平均水平的54.5％；殘疾人家庭醫(yī)療保健支出及其占家庭消費(fèi)支出比例均遠(yuǎn)高于全國平均水平。殘疾人中的重度殘疾人普遍處于無業(yè)狀態(tài)，缺少基本的生活來源，主要依靠家庭供養(yǎng)。“我們的下一步建議是讓重度殘疾人獨(dú)立全額享受低保。”
根據(jù)2012年底民政部關(guān)于低保的審核審批規(guī)定，戶籍狀況、家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)是認(rèn)定低保對(duì)象的三個(gè)基本條件，只有共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)，才可以申請(qǐng)低保。雖然其中規(guī)定“困難家庭中喪失勞動(dòng)力且單獨(dú)立戶的成年重度殘疾人”可以單獨(dú)提出申請(qǐng)。但該規(guī)定要求重度殘疾人必須具備四個(gè)條件:一是成年；二是單獨(dú)立戶；三是喪失勞動(dòng)能力；四是困難家庭成員。過多的限制性規(guī)定使重度殘疾人申請(qǐng)低保困難重重。特別是其中關(guān)于單獨(dú)立戶的規(guī)定，實(shí)際上將很多重度殘疾人排斥在申請(qǐng)低保的大門之外。
薄紹曄委員告訴記者，目前享受城鄉(xiāng)低保的總?cè)藬?shù)為7500萬，重度殘疾人人數(shù)僅為目前低保人數(shù)的10％左右，而且部分重度殘疾人已經(jīng)享受了城鄉(xiāng)低保。在實(shí)踐中，許多地方已經(jīng)實(shí)現(xiàn)重度殘疾人單獨(dú)、全額享受低保。“這項(xiàng)建議是具有現(xiàn)實(shí)可行性的，所以建議民政部會(huì)同相關(guān)部門，及時(shí)修改相關(guān)規(guī)定，明確規(guī)定‘城鄉(xiāng)重度殘疾人單獨(dú)、全額享受低保’，從國家層面推動(dòng)這項(xiàng)政策的普及。”
（來源：人民網(wǎng)）
