1—6月，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)725萬人，同比多增31萬人，為近年來最高。二季度末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.1%，與一季度和去年同期持平。
上半年，全國共有17個地區(qū)調(diào)整最低工資標準，平均增幅17.6%。
對于爭議頗多的退休政策調(diào)整一事，人社部發(fā)言人尹成基回應稱，一定充分地聽取各方面的意見，認真研究，充分論證，慎重決策。
實現(xiàn)全年城鎮(zhèn)就業(yè)900萬人目標已無懸念
上半年我國GDP同比增加7.6%，較去年同期下降0.2個百分點。就業(yè)和經(jīng)濟增速歷來緊密相關，很多人因此擔心就業(yè)同步下行。
經(jīng)濟放緩，為何就業(yè)仍有如此良好表現(xiàn)？人社部新聞發(fā)言人尹成基分析，就業(yè)的穩(wěn)定態(tài)勢來源于三方面的支撐。
國家的重視和政策支持。國務院明確提出GDP增長的下限就是保持就業(yè)的穩(wěn)定，各地區(qū)各部門都把就業(yè)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展中一個非常重要的位置。今年上半年，我國繼續(xù)實施更加積極的就業(yè)政策，重點關注一些群體的就業(yè)工作，包括高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人，采取了有針對性的政策措施，取得了較好效果。
我國的結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對就業(yè)既有壓力，也帶來新的增長點。壓力主要是壓縮過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能帶來的，這些行業(yè)的調(diào)整會對已有的就業(yè)帶來一定影響。增長點則表現(xiàn)在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化，特別是第三產(chǎn)業(yè)增速加快，在三大產(chǎn)業(yè)當中所占比重持續(xù)提高。第三產(chǎn)業(yè)的最大特點就是其有較大的就業(yè)吸納空間，能拉動更多人實現(xiàn)就業(yè)。今年上半年，網(wǎng)絡服務業(yè)等新興業(yè)態(tài)的發(fā)展，創(chuàng)造了大量工作崗位。
經(jīng)濟增速雖有所放緩，但仍在增長，特別是實體經(jīng)濟保持了穩(wěn)定。從人社部掌握的區(qū)域就業(yè)狀況來看，上半年西部地區(qū)對就業(yè)的需求仍然保持強勁勢頭，新增就業(yè)實現(xiàn)9%的增長。中部地區(qū)基本上保持穩(wěn)定。積極的變化出現(xiàn)在東部。東部地區(qū)一季度就業(yè)延續(xù)去年以來的走勢，略有減少，但到最近兩個月，就業(yè)開始出現(xiàn)回升。東部是就業(yè)密集、占比最大的地區(qū)，其就業(yè)的回升對全國就業(yè)總體穩(wěn)定意義重大。
崗位增加的同時，工資水平也穩(wěn)步提升。上半年，全國共有17個地區(qū)調(diào)整最低工資標準，平均增幅17.6%。目前全國月最低工資標準最高的是上海，為1620元，小時最低工資標準最高的是北京和新疆，為15.2元。
就業(yè)壓力仍很大，明年畢業(yè)生將超過699萬
尹成基介紹說，盡管上半年我國就業(yè)狀況穩(wěn)定，但未來一段時間我國的就業(yè)壓力還很大，就業(yè)的總量矛盾依然存在，結(jié)構(gòu)性矛盾將更加突出，今年高校畢業(yè)生就業(yè)難就是體現(xiàn)。
今年高校畢業(yè)生數(shù)量達到699萬，加上往年未就業(yè)的高校畢業(yè)生，總量是歷年來最高。尹成基透露，今年一季度，高校畢業(yè)生就業(yè)出現(xiàn)一些困難，就業(yè)的簽約率與往年同期相比低出不少。國務院制定出臺了一系列有針對性的促進高校畢業(yè)生就業(yè)的政策措施，各地各有關部門全力推進落實。通過采取這些措施，高校畢業(yè)生就業(yè)整體上保持穩(wěn)定，上半年就業(yè)率與去年同期大體持平。
尹成基表示，高校畢業(yè)生就業(yè)是當前促進就業(yè)第一位的工作。未來幾年，高校畢業(yè)生數(shù)量還將持續(xù)增加，明年將超過今年的699萬，形勢嚴峻。
進入7月，高校畢業(yè)生陸續(xù)離校。下半年，對仍未就業(yè)的高校畢業(yè)生，人社部等部門將精心組織實施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃，安排這部分高校畢業(yè)生從事就業(yè)見習、技能培訓，提高就業(yè)能力。人社部還將組織開展高校畢業(yè)生服務月、服務周、網(wǎng)絡招聘等專項活動。對于家境困難的高校畢業(yè)生，例如零就業(yè)家庭的高校畢業(yè)生，各地就業(yè)服務機構(gòu)將主動提供崗位，幫助他們就業(yè)。
尹成基認為，高校畢業(yè)生就業(yè)的較好解決取決于多重因素。一方面政策要有效，要能夠落實。另一方面就業(yè)觀念要轉(zhuǎn)變，就業(yè)創(chuàng)業(yè)的主動性要增強。最近各地給困難高校畢業(yè)生提供的崗位，由于其中一些不太符合高校畢業(yè)生的期望而不被接受。“高校畢業(yè)生對就業(yè)的期望是可以理解的。同時，高校畢業(yè)生也應積極規(guī)劃自身的職業(yè)發(fā)展。許多領域，譬如現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等，急需高校畢業(yè)生，如果能夠勇于到這些領域去就業(yè)，一定會發(fā)揮自身的作用。”
社保改革正在調(diào)研，退休政策調(diào)整會慎重決策
針對最近社會上流傳的社會保障制度改革將啟動的消息，尹成基透露，人社部會同有關部門已展開社會保障制度方面問題的清理、研究，社保改革方案正在調(diào)研制定中。
尹成基介紹說，上半年，人社部會同發(fā)改委、財政部等有關部門成立了工作小組，專門研究社保改革。下一步，工作小組還將組織國內(nèi)外專家開展相關研究，更充分、廣泛地聽取專家意見，未來也會征求社會各方面的意見。
“社保改革要積極、穩(wěn)妥、慎重，充分聽取各個方面的意見，把改革的方案設計好。”尹成基說。其中養(yǎng)老保險制度改革，將重點研究四方面的問題。一是基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，要制定一個方案，明確目標、模式。二是社會保險待遇的確定和正常調(diào)整機制。三是社保基金的投資運營管理制度和開辟更多的社會保障資金的渠道，擴大社會保障戰(zhàn)略儲備基金。四是企業(yè)年金的發(fā)展，將采取更加有激勵性的政策。
“我們將按照‘全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)’的方針，來進行制度改革的頂層設計，重點是保證可持續(xù)性，增強公平性，適應流動性。”尹成基說，下一階段，為適應人員流動，人社部將研究制定職工養(yǎng)老、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老和農(nóng)村居民養(yǎng)老這些制度的轉(zhuǎn)化銜接的辦法，真正建立公平可持續(xù)的養(yǎng)老保險制度。
截至6月底，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保人數(shù)分別達到31076萬人、48697萬人、56020萬人、16002萬人、19279萬人、15759萬人，較上年底均有所增加。城鄉(xiāng)各項社會保險基金總收入合計為16143億元，同比增長15.7%；各項社會保險支出合計為13283億元，同比增長23.4%。
此外，對于爭議頗多的退休政策調(diào)整一事，尹成基回應稱，人社部仍在關注專家和社會各方面的意見。作為一項重要的、關系每個人切身利益的、綜合性的重大政策，從程序上一定要充分地聽取各方面的意見，認真研究，充分論證，慎重決策。
（來源：人民日報）
